◎ 衛重華
美國海軍日前派遣勃克級飛彈驅逐艦「威廉·P·勞倫斯號」(USS William P. Lawrence, DDG-110)航行台灣海峽,成為2025年以來美軍第二次例行性穿越行動。不同於過去有時低調處理,這次「威廉·P·勞倫斯號」全程開啟自動識別系統(AIS),使全球航運與開放情報網路即時可見其航跡。這樣的操作,並非單純的軍事通行,而是帶有極其鮮明的政治宣示、國際法立場、戰略抗衡意圖,對於當前台海與印太局勢,具有深遠意義。
美國伯克級驅逐艦「威廉·P·勞倫斯」號日前從北穿越台灣海峽。(取自USS William P. Lawrence (DDG 110) 臉書)
首先,從國際法層面來看,美軍此舉是以行動鞏固「台灣海峽為國際水道」的既成事實。長期以來,中共試圖將台海定義為所謂「內海」或「內水」,聲稱對台海擁有完整主權,意圖限制外國軍艦自由通行。但根據《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),台灣海峽屬於超過24浬的國際海峽,應允許所有國家享有無害通過權。美軍在公開航行中全程開啟AIS,就是以最透明、最守法的方式告訴全世界:「台灣海峽是國際水域,我們依法而行。」這種以「行為堆積」塑造法律慣例(State Practice)的做法,正是國際法演進的實際操作方式,對未來台海地位的國際認知有關鍵影響。
其次,從政治與戰略角度來看,開啟AIS的穿越行動,既是對中共施壓,也是對盟邦信心的強化。在中共日益加強對台軍事威脅的背景下,美軍不僅持續進行台海巡弋,更選擇以全世界可見的方式通行,等於是向北京發出明確警告:「美國不會接受台海內海化,也不會在軍事威脅下退縮。」同時,這種堅定透明的態度,對日本、澳洲、菲律賓等印太盟邦而言,也是重要的信號——美國在維護區域自由航行、反制中共擴張主義上,是真正站在第一線行動的盟友,而非僅止於口頭承諾。
第三,此次行動還展現了美軍對台海局勢掌控力與自身戰力的自信。通常,軍艦在潛在敵對區域行動時,為了隱匿行蹤、避免被鎖定攻擊,會選擇關閉AIS。但「威廉·P·勞倫斯號」卻反其道而行,高調曝光位置,表示美方判斷:即便航行過程中遭遇中共海空兵力監視或挑釁,美軍仍有充分能力應對,不懼戰術衝突升級。這種行動上的自信與準備,與中共動輒用大規模艦機騷擾台海、卻實質忌憚與美軍正面對抗的虛張聲勢,形成鮮明對比。
中共長年以模糊地緣主權、設置灰色地帶(Gray Zone)蠶食國際秩序。圖為我國漁民2月在澎湖附近海域發現中國軍艦。(資料照,漁民提供)
更深一層的戰略意涵是,美軍此次航行,不僅針對台海,更是在為整個印太自由航行原則立下一個堅固基石。從南海到台海,中共長年以模糊地緣主權、設置灰色地帶(Gray Zone)蠶食國際秩序。美國必須透過具體可見的軍事行動,不斷打破中共意圖固化的非法主張。如果各國因顧忌北京壓力而自我克制通過台海,那麼在國際法與現實政治上,台海確實有逐漸被中共「事實主權化」的危險。相反,若美軍與盟邦持續公開自由航行,並且讓這些航行成為日常常態,那麼台灣海峽作為全球重要國際水道的地位,便能持續被強化與鞏固。
在這樣的背景下,中共東部戰區對此次「威廉·P·勞倫斯號」通過台海的抗議,顯得有些力不從心。雖然官方聲稱派遣海空兵力「跟監、警戒、警告」,但從未有實際攔截或驅離行動,顯示中共對於直接與美軍軍艦對抗仍有所顧忌。更重要的是,隨著美國的行動愈加公開透明,中共每一次缺乏有力反制,只會進一步削弱其所謂「擁有台海主權」的國際話語權。
美軍伯克級神盾驅逐艦「強生號」(如圖)與另一艘軍艦2月時通過台灣海峽。(美聯社檔案照)
綜合而言,「威廉·P·勞倫斯號」開啟AIS穿越台海,是美國堅守國際秩序、捍衛航行自由、反制中共擴張的典範行動。這不只是一次單純的軍艦移動,而是一次深具政治宣示與國際法建構意義的重大戰略動作。面對中共日益咄咄逼人的威脅,不論是台灣、印太各國,乃至整個自由世界,都應當從這次行動中看見:只有堅持行動,才能守護原則;只有高調堅持,才能破除霸權的虛假宣稱。
台灣海峽是國際水道,不屬於任何單一政權;自由航行是全球公認的基本原則,不容任何威權國家以軍事威脅否定。未來,當更多國家軍艦、商船,理直氣壯地航行在台海之上,當AIS上點亮更多堅定的航跡時,中共的霸權幻夢,也將隨著台海風浪,徹底破滅於光天化日之下。
(作者為軍人)
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